Государственная плановая комиссия, ставшая теперь одним из наиболее важных органов советского правительства, возникла в связи с ленинским планом электрификации, охватывавшим всю территорию СССР. Этот план превратился в программу в результате принятия его VIII Всероссийским съездом советов в декабре 1920 г. Комиссия, назначенная в апреле 1921 г., была преобразована по декрету от 22 декабря 1922 г. в постоянную Государственную плановую комиссию, а по другому декрету от 21 августа 1923 г. ее функции были распространены на весь СССР. Контрольные цифры Госплана, как их скромно называли, приобрели в 1927 г. форму пятилетнего производственного плана СССР, который был формально принят в 1928 г. XV съездом коммунистической партии и Центральным исполнительным комитетом.
Госплан, который в настоящее время состоит из председателя и семи других членов или заместителей, имеет аппарат более чем в тысячу человек статистических и технических экспертов. В каждой союзной республике или в каждой автономной республике, области или городе, имеющем свыше 20 тыс. жителей, имеются плановые комиссии, подчиненные центральному органу в Москве. Наше описание этого единственного в своем роде органа управления мы отложим до второй части настоящей книги.